这16个方面会一直查下去的，环保不容违规

环保督查不是“暂时的”，更不是“一阵风”，他要坚持下去

　1、持续深化环评制度改革，进一步加强源头预防，推动高质量发展和绿色发展。《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》，加大对环评违法违规行为的惩戒力度。部署开展了全国环评改革专项督导工作，目前已经完成第一批十个省（区）的现场督导，发现了一批对环评制度认识不到位、重“放”轻“管”、规划环评主体责任不落实，以及项目环评把关、监管中存在的不严不细等问题，环保部正在向地方反馈，要求提高认识、严肃整改。对其他21个省（区、市）和新疆生产建设兵团的现场督导工作也已接近尾声，将以此为契机加强环评监管，防范环评制度在改革落实中变形走样。

　2、是加强环评机构环评质量监管。环评质量是环评工作的基础，直接影响环评效力发挥。环保部通过开展环评文件技术复核，抽查了26个省（区、市）200余家环评机构的470多份环评文件，发现了一批质量较差环评文件，将依法依规对相关环评机构予以处罚并公开曝光。下一步，环保部将把环评文件抽查复核常态化，扎扎实实地把环评质量提上来。

　3、是加快淘汰落后产能。全国全面完成淘汰落后产能、化解过剩产能任务，1.4亿吨地条钢全部清理完毕；“2+26”城市在去年一年清理整顿涉气“散乱污”企业6.2万余家，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

　4、推进重点行业提标改造。制修订水泥、石化等重点行业排放标准20多项，实施了一轮污染治理设施提标改造工程。

　5、加强“车、油、路”统筹。五年淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。“2+26”城市从国四跃升到国六。环渤海港口不再接收公路运输煤炭，改由铁路运输。

大宗物流由公路运输向铁路运输调整，并通过车油路联动措施提高机动车排放控制水平。淘汰黄标车和老旧车，重型柴油车的执法力度，公安和环保联手进行执法处罚

　6、对31个省（区、市）开展中央环保督察；开展“2+26”城市大气污染防治强化督查。

　7、环境法治保障更加有力。环境保护法和大气污染防治法相继修订出台，按日计罚、停产限产、查封扣押等执法手段更加丰富。组织冬季大气污染防治专项执法检查，严厉打击超标排放等环境违法行为。

　8、主攻阵地就是京津冀及周边等重点区域，这些地方污染比较重。主攻方向就是着重解决产业结构问题、能源结构问题、交通结构的问题。突破点就是联防联控，重点解决重污染天气，因为人民群众最不满意的就是重污染天气。　　具体到产业结构方面，重点是继续开展散乱污企业综合整治，淘汰落后产能并化解过剩产能，还有城区内重污染企业的搬迁等。大家如果看各个地方政府工作报告就能看出来，有的省化解过剩产能的数量已经明确列出来了。我们会在全国范围内继续排查散乱污企业，进行综合整治，同时加强环保执法监管，提高污染物排放标准，目前“2+26”城市重点行业大气污染物特别排放限值已经颁布实施。

　　在能源结构调整方面，重点是治理散煤，重点地区推行清洁取暖，这个作为突破口，持续推进重点地区的煤炭消费总量控制。

　　在交通结构方面，重点是进行大宗物流由公路运输向铁路运输调整，并通过车油路联动措施提高机动车排放控制水平。

　　这涉及的都是深层次问题，目前都有所突破，但还没有取得显著进展，后面三年要有新的时间表。

　9、在行业上更加聚焦涉气的“散乱污”企业

   是针对散乱污企业整治。针对在京津冀及周边地区存在着郊区县大气污染比城区重的问题。抓大不放小，坚决打击“散乱污”，采取拉单挂账的方式，整治涉气的“散乱污”企业6.2万家。

　10、针对燃煤的污染。划定一个“散煤禁燃区”的主要原因，开展散煤替代，清理燃煤小锅炉。一年干下来，“2+26”城市完成电代煤、气代煤394万户，替代散煤1000多万吨。　针对机动车污染。一是加大重型柴油车的执法力度，公安和环保联手进行执法处罚。二是交通结构调整，也是关键的一条，所有环渤海的港口全部停止接收运煤大卡车，北京过境的车辆每天少了4000多辆。三是开始供国六油，实现两级跳，有效降低机动车污染排放。针对尘的污染。

　11、错峰生产。

     12、针对重污染天气应对。把减排清单从区县开始，清单企业由9000多家增加到5万多家。清单确定后，加强督查，保证措施全部落实到位。当出现涉及多省市的区域性重污染天气过程时，由国家发布预警提示，各省、城市统一行动，按照当地应急预案及时启动预警。

13、坚持强化督查等一系列强有力的环保执法行动

　　强化督查至少有三个特点：

　　一是突出执法重点。在区域上突出京津冀及周边这个大气污染防治重点地区，在时间段上聚焦于秋冬季这个特殊时段，在行业上紧盯涉气“散乱污”企业。

　　二是提高执法效率。通过异地执法，交叉执法，优化执法方式，调整执法策略，既让环境执法人员互相学习，也有效破解了地方保护主义。强化督查使用网格化管理，借助科技手段，提高执法精准度。

　　三是切实传导压力。强化督查的督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，环环相扣，较真碰硬，咬定青山不放松，严肃责任追究，有效地震慑了各类环境违法行为。

　14、“散乱污”企业综合整治，“散乱污”企业综合整治还要进一步向全国推广。

　群众对“散乱污”企业投诉量是最大的。

继续开展散乱污企业综合整治，淘汰落后产能并化解过剩产能，还有城区内重污染企业的搬迁。继续排查散乱污企业，进行综合整治，同时加强环保执法监管，提高污染物排放标准。

抓大不放小，坚决打击散乱污，采取拉单挂账的方式

　　　环保执法打击的是违法企业，是黑色的GDP，扶植的是合法企业，是绿色的GDP。在执法过程中，肯定会对一些违法企业、不达标企业造成较大冲击，甚至关停淘汰，我想这是经济发展的必然规律，历史欠账总是要还的，“散乱污”企业综合整治还要进一步向全国推广。

　15、坚持依法行政，坚持依法从严打击未批先建等各类环境违法行为

　近日环保部发函明确关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题，表未批先建是严重的环境违法行为，新修订的环保法、环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等法律法规都对未批先建的违法行为进一步加大了处罚力度。

　　环境保护部对未批先建违法行为一直保持高压态势，发现一起，查处一起，坚决打击，绝不姑息。特别是近年来，结合去产能政策和强化督查行动，清理处罚了一大批未批先建项目。

对未批先建项目持续保持高压态势，未批先建违法行为两年内未被发现，对其关联的无证排放、超标排放、未履行“三同时”制度等环境违法行为严惩不贷，决不纵容

16、环保执法：按日计罚、停产限产、查封扣押等执法