一、序

2021年上半年果汁局严厉打击非正常专利，对不以保护创新为目的的非正常申请专项整治可以算得上是最值得关注的事件之一。此时，对于企业来说，识别非正常代理所尤为重要；对于代理所来说，尽可能避免给非正常申请人进行专利代理也为关键。

二、打击非正常申请的来龙去脉

要说对非正常申请的打击，应该从2017年说起。我们通过对往期的政策通知以及国家局的工作动态，整合为一张时间线图，清晰的展示了打击非正常申请的过去与现在：

可以看出，今年的非正常申请整治行动，同时从代理机构和申请人两个方面着手。

三、如何从上半年发明撤回找非正常

基于非正常申请的主要处理方式为主动撤回，那么，主动撤回案件的统计分析可以让我们找到非正常申请的代理所或者企业名录。

比如，我们统计的2021年上半年发明撤回数据后发现，6月份具有快速攀升的特点，结合非正常的启动日，流程上的时间，我们认为：统计六月份的数据可以用来推导非正常申请。

由于专利公开的原因，六月份第二批非正常撤回的专利后续会公开，按照该趋势，我们预计发明撤回数量会持续上升。后续更新的发明撤回数据专利质量也会持续关注。

四、我们判断非正常的参考依据（以此为主）

4.1 专利申请技术方案相似维度审查

从技术方案查重、技术特征查重、说明书附图查重等方面开展审查。

（1）技术方案查重1、说明书或权利要求书相似度50%-80%的，可判为“疑似非正常”处理方式：驳回并说明非正常专利申请的危害，若用户坚持，一般仍可通过。但被认定为“适用从严审查标准情形”的不予通过。2、说明书或权利要求书相似度超过80%的，可判为“非正常”处理方式：驳回并说明非正常专利申请的危害，除非被认定为“放宽审查标准适用情形”，否则不予通过。

（2）技术特征查重系统自动批量把本专利权利要求书的每个技术特征，到中国公开专利全部技术特征库查重。如果本专利特征80%以上存在重复，则该视为无新颖性不予通过。

（3）说明书附图查重系统自动批量把本专利的说明书附图，到中国公开专利全部说明书附图库查重。如果存在90%以相似度，则该视为无新颖性不予通过。

4.2 专利申请数量维度审查

 同一申请人、同一时期的专利申请数量短期爆发的，坚决驳回。

1、同一人申请实用新型专利5-9件/月，或者申请发明专利2-4件/月可判为“疑似非正常”处理方式：驳回并说明非正常专利申请的危害，若用户坚持仍可通过。但被认定为“适用从严审查标准情形”的不予通过。

2、同一人申请实用新型专利超过9件/月的，或者申请发明专利超过4件/月的，可判为“非正常”处理方式：驳回并说明非正常专利申请的危害，除非被认定为“放宽审查标准适用情形”，否则不予通过。

4.3 专利申请领域维度审查

同一申请人、同一时期的专利申请领域跨度大，涉及领域多且毫不相干的，坚决驳回。

4.4 申请人研发实力维度审查

超过上述申请数量的申请人，要求其提交研发实力证明材料，并对其研发实力进行审查。

1、申请人的实缴资金（去爱企查核实申请人有没有实缴资本）；

2、申请人的社保缴纳人数；

3、申请人的开发票金额；

4、申请人的研发资金投入等。

4.5 规避可专利性审查目的维度审查

1、权利要求书冗长、繁琐，技术特征过多堆叠，导致页数超过3页或字数超过数千字。

2、变劣、堆砌、非必要缩限保护范围导致的可专利性检索结果为零。

3、对比“说明书中发明内容、具体实施例和权利要求”三者内容，如果发现内容基本相同(三位一体)，坚决审核驳回

4.6 如下情形适用从严审查标准：

1、申请人为个人（非企业法人代表）申请大量专利，此类大概率是为了升职升学需要，而凭空编造专利。

2、申请人为小微企业申请大量专利，此类大概率为了骗补贴或报项目需要，而凭空编造专利。

3、申请人为企业，但没有实缴资本的，严重怀疑有没有研发实力（去爱企查核实申请人有没有实缴资本）

4、申请人、发明人，联系人其中任一人，曾经发生过申请疑似非正常专利行为的（认真核对该案的申请量分析报告）

5、申请人、联系人有在专利转让平台大量挂售专利的，疑似专门编造专利出售。

4.7 如下情形适用放宽审查标准：

1、肉眼可见申请人为著名机构的，可以放宽标准；定义：过往曾听说过该公司，并且知道是个正经做事业的公司。

2、申请人为事业单位的，可以放宽标准；定义：机构性质为事业单位，一般为医院，学院，研究所。

3、同一申请人同日申请，不受近似规则限制。定义：同一申请人，同一日申请，并且标记为“ 同日申请的”。

4、提供研发实力证明材料的，证明其有相应研发实力的，放宽审核。

五、下一步我们将如何做？

本文以上半年发明撤回为引导，为大家梳理了非正常专利整治的来龙去脉。下一步，我们将重点分析上半年六月份的发明撤回专利信息，按照省市分析，分别将各省市上半年发明撤回的申请人和代理所数据整理发布，最终整合各方信息，汇总为非正常分析报告，为大家提供参考。